转变作风 强化服务 努力打造优质高效的团队

-----许东铭同志在教体局全体机关干部大会上的讲话

（2013年9月24日）

同志们：

    今天，我们在这里召开会议，主要任务是：回顾、总结上半年工作，安排、部署近期工作。

一、上半年教育体育工作回顾

上半年，紧紧围绕县委、县政府的统一部署和年度教体工作目标任务，坚持以加快推进教育现代化建设、推进义务教育均衡发展为目标，以规范办学行为深入实施素质教育为重点，深化改革，开拓创新，不断增强教育服务经济社会发展能力,各项工作取得阶段性成效。

教育质量稳步提高。今年我县高考一本录取人数315人，录取率17%，比2012年提高2个百分点；二本录取394人，录取率21.2%；高考600分以上6人,其中1人被清华大学录取。

    学校安全工作得到加强。一是为17所民办幼儿园配备17名保安人员，新建了13个校园警务室。二是与公安、运管部门联合加大对校车的监管。三是开展“星级平安校园”创建工作。联合公安局在全县中小学校实施警校联动管理机制，对校园安全实行等级化管理，对50所达标学校悬挂监督岗牌。

  教师队伍素质进一步提升。一是通过请进来、走出去、“国培计划”和校本培训等方式对全县480名教师，55名校长进行培训；二是从县城选调教师50名，校领导10名，采取1+1的方式，顺利完成城乡教师交流工作；三是申请退休教师160名，新招聘补充特岗教师210名，学校教师年龄、学科结构得到改善。

义务教育均衡发展稳步推进。按照义务教育阶段学校办学基本标准合理配置教育资源，共投入资金1070.9万元，为13所薄弱学校共购置微机210台、课桌凳1650套，为城关七小、城关一小、庙庙湖生态移民学校购置教学器材。

教育建设工程进展顺利。2013年，涉及教育建设项目的学校共15所，概算总投资1.64亿元。其中：新建项目单体5个，续建项目单体16个，建筑总面积5.68万平方米。目前，均已完成主体工程。

招生工作秩序井然。一是加强招生政策宣传，切实做到了“六公开”。二是严把招生报名关。三是加强考务管理。

——体育工作效果明显。截止七月底，共承办了各类大型群众体育活动8次；五月份组织23个队，共418人参加全市首届中老年健身大会的8个集体项目和6个个人项目；在全区青少年锦标赛中我县田径比赛以总分192分的成绩荣获全区甲乙组团体第一名的佳绩。

招商引资工作成果丰硕。上半年，共引入招商项目20个，计划投资10.6亿元，到位资金2.3亿元；引进资金1.05亿元。

二、存在的问题

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，机关干部队伍建设与当前面临的新形势、新任务的要求相比，与局机关所处的地位和担负的责任相比，还有不小差距。

一是部分干部素质不高，能力不强。前一段有的科室负责同志向我提出要人，反映说自己科室的人既多又少，说多是人员数量多；说少是能干事、会干事、干成事的人少。为什么干不了事、干不好事、干不成事呢？主要症结是其素质不高、能力不强。在我接触的同志当中，我发现有的语言表达能力都有问题，在机关呆了这么久，而机关应用文却写不了，很多科室上报的材料文不对题、词不达意、表述不清、错白字不断。

二是有些干部缺乏应有的责任感。在其位，不谋其事，工作中不想事、不研究事、不琢磨事、不认真干事，即使是领导交办的事，完成的质量也不好，没有真正做到把局事当家事；有的科室按要求上报的工作不及时，思路不清晰、内容不全面、重点不突出、措施不具体、语句不通顺，这既有执笔人的责任，也有科室长把关不严的责任，这些都是责任心不强的表现；有的干部对属于自己职责范围内的工作，如果复杂一些、棘手一些、矛盾多一些，不是将矛盾直接上交，就是找各种理由能推就推、能拖就拖，不想负责任；有的干部值班不能按时到岗，甚至擅离岗位。

三是有的干部纪律观念不强，作风散漫。有的人作息时间坚持得不好，晚来早走；有的人在工作时间假借下校之名办私事，有的人工作时间上网聊天、打游戏，做与工作无关的事，不研究业务，不注重学习；有的人干面子活，看领导行事，领导在他就在，领导不在他就走。有的科室负责人对科室管的不严，甚至表率作用发挥得不好，带头散漫，没有说服力。

四是有的干部缺乏大局意识、团队精神和集体荣誉感。个别人自私自利的思想比较严重，一切都从个人利益出发，遇事先以是否符合个人利益为衡量标准；有的人有本位主义思想，有的有小团体思想，科室之间配合不够，甚至找各种理由不配合；有的科室集干部不支持科长工作，缺乏团队思想；个别同志在工作配合中不愿意补台，希望别人工作有失误，愿意看笑话，这不仅反映了一个人的个人修养，也暴露了其思想品质。

五是有的同志缺乏党性修养，正气不足。主要体现在不能自觉主动地贯彻执行局领导班子的决定、决策，不能自觉地遵守执行局机关制定的相关规章制度，不能积极主动地维护局班子的权威。

六是机关同志间的团结还有待进一步加强。机关同志之间还缺乏应有的理解、包容和适应，在处理具体问题时还程度不同地暴露出一些合并后的痕迹。这些痕迹也一定程度上影响了团结。

七是中层干部的职能作用有待进一步得到有效发挥。主要反映在有的科室负责人没有起到连接领导与部下的纽带作用、率先垂范的引领作用、营造团结氛围的聚合作用、献计献策的参谋作用、保证工作按章运行的监督管理作用、完成科室任务的协调攻关作用体现的不突出。甚至有的个别领导、科室负责人缺乏原则、缺乏主见、缺乏谋略、缺乏魄力，在一定程度上影响了局机关的执行力。

三、推进工作采取的措施

1、要善于学习，努力建设学习型机关。面对教育发展的新形势、新任务，我们不了解、不熟悉、不精通的东西很多，改革和发展的任务又相当繁重，这对我们的理论素养、业务素质和工作能力都提出了新的要求、新的挑战。可以说，目前对我们广大机关干部最大的挑战是能力的挑战，最大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识的恐慌。我们机关干部的理论水平和业务指导能力与全县教育改革发展的需求还有一定的差距，与基层中小学校长的理论水平和业务能力相比也有一定的差距。我认为，作为教体局的机关干部，我们的理论水平和业务能力都要高于或起码不能低于基层学校校长，这样下去检查指导工作你心里才有底气，说话才能硬气，基层才能服气。为此，必须增强学习的自觉性，坚持不断学习，进一步更新教育理念，夯实理论功底，提高教育管理水平。机关每个科室、每名干部，都要充分认识加强学习的重要性和紧迫性，要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本，一种发展动力，使学习成为我们的第一需要。要在机关内部形成勤于学习的风气、乐于求知的风气和勇于探索的风气。主要以学习教育的法律法规、公文写作等应知应会的内容为主，在此基础上，切实加强以科室为单位的分散业务学习培训，学习内容由科长根据本科的业务实际自行选定。此外，还要加强自学，应该说，自学是提高干部素质最好、最有效的的途径。能否坚持搞好自学也是检验一个干部学习态度和学习能力的标志。上述要求，请各位科长切实抓好落实。

2、要加强团结，提高凝聚力和战斗力。人是事业成败的基础，拥有一个坚强有力的领导班子和建设一支精诚团结、德才兼备、爱岗敬业的机关队伍，是确保全县教体工作持续健康发展的重要保证。一是旗帜鲜明地倡导公道正派的工作作风。局领导要在处理问题的情感上、在评价同志的标准上、在选人用人的原则上始终如一地坚持公道正派，不要带着有色眼镜看人，副职要摆正位置，当好配角，做到工作到位而不越位、不缺位，多出主意，多请示、多通气，要学会补台而不拆台；各科长要在对待同事的态度上、分配部署工作的标准上切实坚持公道正派；全体机关干部都要坚持公道正派的为人处事标准和原则，要使厚道、和善、正直、宽容、理解、尊重的品格和修养成为每名机关干部的自觉追求，成为机关的主旋律。绝不能让有些不干实事、盲目攀比、投机钻营、阳奉阴违、欺上瞒下、拉帮结伙、各自为政、唯我独尊、自以为是的人得势；也绝不能让那些修养好、涵养高、讲风格、能谦让、有能力、干实事、为人正、不张扬、德才兼备的干部吃亏。要让想干事的有平台，愿干事的有动力，会干事的有位置，能干事的有发展，要务必在教体局机关工作中处处体现正能量；二是强化团结意识。机关的和谐必须是整体上的和谐，是科室与科室、人与人之间的团结协作和我们所从事的事业、各项工作的协调发展。机关是一个不可分割的有机整体，每个科室、每个人都要强化团结和谐意识，进一步增强全局观念和大局意识，既要分工负责，又要团结协作，相互之间要多配合、多沟通、多理解。同事之间要珍惜在一起工作的缘份，相互尊重、相互信任、相互支持，通过工作加深感情，增进团结。要进一步增强组织观念，做到个人服从组织，小道理服从大道理，决不允许任何人凌驾于组织之上。凡是局班子作出的正确决策和安排的工作，必须执行，绝不能站在狭窄的立场发出杂音，既要保证政通人和，又要做到政令畅通，自觉维护领导班子的权威。希望全局干部共同努力，进一步创建一个令人心情舒畅的和谐机关；三是增强团队意识。要进一步提高集体荣誉感，积极参加科室工作，有一分热，就发一分光，机关每名同志都尽心尽力了，那么每个科室乃至全局的工作就会得到发展，个人也就有了进一步施展的平台，也就有了进一步发展的空间；四是加强科室之间的配合协作。要重点强化全局一盘棋思想，尽管各科室分工不同、职能不一，但是每一项工作都是全局工作的重要组成部分，都要抓好抓实，抓出成效。科室之间要加强沟通和协调，一些事关教育改革发展的全局性工作，必须坚持合力推进，牵头科室要承担起责任，相关科室要搞好配合。要坚决避免工作中相互推诿，互相推卸责任，互不通气、各行其是的现象。

3、要真抓实干，努力建设服务型机关。要在落实“实、细、快、严”的工作作风上下功夫。各科室、每名机关干部都要强化服务意识、提高服务本领、恪尽服务职责，坚决防止和克服漠不关心基层疾苦、部门利益至上和形式主义、官僚主义、死搬教条的倾向。一是真正静下心来、沉下身去，认真研究工作，认认真真研究自已的岗位职责，仔仔细细研究自已承担的工作，要积极主动谋划工作方案和推进措施，作到在其位谋其政；二是扎实推进工作。要坚持办实事、讲实话、求实效，作到真抓实干，有序推进，稳中见效。坚决避免走过场，做表面文章，报喜藏忧，急功近利。所有工作都要扎实稳步推进，不能有临时抱佛脚的思想，明天要完成的工作，不能今天才开始琢磨，所有工作都要善始善终，不能虎头蛇尾。办公室要对重点工作加强督办，各科室要高度重视督办事项的落实；三是进一步提高工作效率和质量。要科学规划、统筹安排工作，弹好钢琴。对那些时限紧，要求高、事关全局的重点工作，要全力以赴抓出成效，坚决不能以时间紧、任务重、人手少为借口，拖延工作，降低质量。一些重要的工作、重要的材料，科室负责人必须身体力行，亲自操作，这既是对工作负责，也是对组织负责。在这方面我们局班子成员要带好头，对一些重要工作要严格把关。各科室上报的材料一要及时，二要全面，三要准确，四要高质量，绝不能应付了事；四是进一步增强服务意识。各科室要牢固树立教育的事情、基层的事情、群众的事情无小事的观念，把全心全意为基层、为群众服务，作为机关一切工作的出发点和落脚点，不断强化教育行政部门的指导工作职能。今后业务科室每周都要深入到教育、教学第一线指导工作，掌握第一手材料，要在视导中提高自己的业务水平和服务水平；非业务科室也要定期深入基层了解实情，倾听基层干部、教师对我们工作的意见和建议。在工作中要明确定位，摆正同基层单位、县各部门的关系，从一言一行做起，从为基层和群众办好每一件小事做起，切实转变工作作风，对来机关办事的不管是基层领导，还是教师或群众，都要热情接待、耐心倾听、全力帮助解决问题，也绝不能门好进、脸好看，就是事不办。要真正做到深怀热爱教育之心、善谋振兴教育之策、恪守服务教育之责、多办发展教育之事，使基层和群众对机关的满意率进一步提高，从而进一步树立教体系统良好形象。

4、要遵章守规，努力创建规范化机关。实践证明，一个人的压力和动力既来自教育和引导，更来自制度的约束和激励。健全的工作制度，规范的工作程序，是提高机关行政效能，树立教育良好形象的基础。只有健全规章制度，才能建设规范化机关，只有遵章守规，才能减少工作的随意性、盲目性，提高工作成效。一要进一步增强执行意识。规章制度是我们办事和工作的准则，有些工作必须有明确的规定和程序。特别是对热点问题、难点问题、影响大的问题，要严格按规章制度办事，坚决避免制度规定一套，工作起来另一套的情况发生，使工作中讲程序、讲规则成为机关工作中的一种习惯；二要进一步增强纪律观念。作为机关工作人员，遵守纪律是最起码的职业道德。要严格执行局机关各项规章制度。要严格遵守作息时间，不迟到、不早退，坚守日常工作和值班值宿的岗位，不擅自漏岗、脱岗。要尽量少做与工作无关的事情，特别是不要在电脑上看节目、玩游戏、聊天，绝不能因此影响工作效率，给机关带来不好的影响，损坏局机关的整体形象。今后由组织纪检科牵头，办公室、人事科配合，对各科室工作人员上班期间玩游戏、聊天等进行抽查，一经发现严肃处理。要进一步严格请假制度，工作人员外出要向科长请假，科长外出要向主管局长请假，并到办公室打招呼备案。请组织纪检科和办公室抓好这项工作，并坚持定期、不定期的查岗，发现问题，认真查处，以保持机关良好的工作秩序；三要进一步加强个人修养。严格地说，规章制度不具备法律的强制效力，完全凭机关每名同志的个人修养和自觉性。因此，下一步要对各科室实行定岗定员，双向选择，对落聘工作人员进行经济处罚，停职3个月进行提高学习，如若3个月后仍然落聘，借调人员送回原单位。

5、要强化教学管理，切实提高课堂教学质量。质量是学校发展的生命线，我们一切工作的出发点和最终落脚点就是要全面提高教育教学质量。因此,机关业务科室的一切工作,必须紧紧围绕“提高教育教学质量”这一中心展开。一是教研室要正确定位。作为教学业务主管部门，在新课程背景下，教研室如何摆正自己的位置，调整同基层学校的关系，如何为学校和师生的内涵发展提供更优质的服务，是摆在教研室工作人员面前的现实问题。相对于基层学校而言，教研室的新定位可概括为四方面：研究、引领、指导、服务。以往，教研室与基层学校的关系是“我要求你什么”，“你应该做到什么”，而现在是更多地关注“你需要什么”、“我能给你什么”、“我们能一起解决什么”。教研室不能只是新课程理念的“中转站”，而应该是教学研究中心、新理念辐射中心、学术交流中心、教学服务中心。基层的学校需要尊重和激励，需要专业到位的指导和服务，需要个性化的帮助和助推，教研员要把自己工作的重心下移到学校、深入到课堂，更多地进行具体指导、创造条件、提供资讯，最大限度地引领基层学校在不同的起点上获得自主、和谐、持续的发展。二是抓好教学服务。教研员要深经常入各学校，开展教学教研指导，为教学服务，要做好加强对继续重视教学检查工作，抓好听课、评课等各个环节。三是强化教育教学常规管理。学校常规管理是维护学校正常教育、教学和生活秩序的基础性工作，是学校各项工作有序开展的保障，是实现学校管理规范化、科学化、民主化的基础。局机关各相关科室和各学校要认真研究新课程下学校教育教学工作管理的新情况、新规律、新特点和新要求，从实际出发，敢于和善于在管理上求新求变，让常规常新，让常规赋予新的内涵。首先，要进一步完善管理体系和评价机制，加大对学校综合考评的力度；其次，加强对教学行为规范的管理和督查；第三，实行教研员联系学校制度，强化对学校教研工作的指导。四是要加大对教学工作的督导力度。教育督导室要加强对学校管理和教学质量的检查指导和评估，指导学校加强管理，全面落实教育质量目标。要建立推门听课、教学质量抽测等随机督导机制，将随机督导结果纳入年终对各校的考核之中。同时，要加强对义务教育学校均衡发展的督导力度，发挥好督导职能作用。

6、要抓校园安全，着力打造平安和谐校园。下一阶段要着重做好六个方面的工作：一要继续增强防范意识，落实安全责任制，始终把学校安全工作摆在学校工作的突出位置。要有针对性地对学生开展专题安全教育，尤其要进行防溺水、防交通事故、突发事件应急处置、受到不法侵害时的安全保护等方面的教育。二要组织教师开展安全管理培训活动，进一步加强学校安全管理工作，提高安全管理水平，全面预防学校安全事故，保障师生生命健康。三要强化保安人员的管理，把好校园出入关。四要发挥物防技防设施的作用，一定要把所有设备安装好、保管好、使用好。五要加强重点部位、重点人群的管控。强化校园周边道路交通秩序维护，强化接送学生校车的安全管理、化学危险药品的管理等。寄宿制学校要加强住宿学生的安全监管，确保安全。要认真排查校内和校园周边异常人员的相关情况，做好涉校矛盾的排查化解工作。六要按时做好安全隐患排查工作。要对各校进行一次全面、彻底的拉网式安全大检查。要做到横向到边，纵向到底，不留死角，不留盲区。对检查出的各类安全隐患，各校要立即落实整改措施，落实整改责任人，明确整改完成时限，确保隐患及时整改到位。特别是实施工程的学校，水、电、暖、教学设施等一定要保证安全使用。“生命不保，何谈教育”，各位领导、干部，切不可麻痹大意或心存侥幸！。